ЛИЦЕНЗИОННАЯ ПРОВЕРКА ГАСК. Контроль за лицензионными условиями.

Если у Вас возникли вопросы, позвоните нам по тел. , ,  либо отправьте сообщение  на . Наш офис расположен в здании инспекции (ДержАрхБудИнспекция) по адресу: Киев, бульвар Леси Украинки, 26 офис 404.

Обращайтесь! Мы обязательно Вам поможем.

По результатам проведенных проверок за последнее полугодие аннулированы лицензии более ста строительным организациям. Основной причиной аннулирования лицензий на выполнение строительных работ является предоставление со стороны строительных организаций недостоверных сведений в документах, представленных для получения лицензии. У тех компаний, которые отказались от проведения проверки  (предоставления документов) со стороны органов лицензирования были аннулированы лицензии на строительство.

 

ПОРЯДОК

контроля за соблюдением Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры на территории Украины

 

1. Общие положения 

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», постановления Кабинета Министров Украины от 5 декабря 2007№ 1396 «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности в строительстве», Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры, утвержденным приказом Министерства регионального развития и строительства Украины от 27.01.2009 № 47, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украина 11.03.2009 за №  (далее - Лицензионные условия).

 

1.2. Настоящий Порядок устанавливает правила и условия осуществления контроля за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности, получившие лицензию на осуществление хозяйственной деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры (далее - субъекты хозяйственной деятельности), требований Лицензионных условий.

 

1.3 Контроль за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности Лицензионных условий осуществляют: Государственная архитектурно-строительная инспекция как специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования строительной деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры на территории Украины, его территориальные органы - инспекции государственно -архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе (далее - органы контроля), которые выдали лицензию на осуществление хозяйственной деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры на территории Украины или в которых хранится лицензионная дело.

 

1.4. В настоящем Порядке термины употребляются в значении, приведенном в Законе Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», постановлении Кабинета Министров Украины от 5 декабря 2007 № 1396 «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности в строительстве».

 

1.5. Контроль за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности Лицензионных условий осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок по месту осуществления хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования или его отдельных подразделений.

 

1.6. Целью плановой проверки является установление фактического состояния соблюдения субъектами хозяйственной деятельности Лицензионных условий. Целью внеплановой проверки является установление фактического состояния выполнения распоряжений об устранении нарушений Лицензионных условий или проверка информации, указанной в заявлении (сообщении) о нарушении субъектом хозяйственной деятельности Лицензионных условий.  

1.7. Предметом проверки является соответствие деятельности субъектов хозяйственной деятельности требованиям Лицензионных условий при осуществлении ими хозяйственной деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры.

 

2. Организация проверок

 

2.1 Плановые проверки соблюдения Лицензионных условий осуществляются органом контроля в соответствии с годовыми или квартальными планами, утверждаемыми органами контроля до 1 декабря года, предшествующего плановому, или до 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего плановому.  

2.2. Ежегодно до 1 апреля орган контроля готовит отчет о выполнении годового плана (квартальных планов) государственного контроля субъектов хозяйственной деятельности за предыдущий год и публикует его в сети Интернет.

 

2.3. Орган контроля осуществляет плановую проверку при условии письменного уведомления субъекта хозяйственной деятельности о проведении плановой проверки не позднее чем за десять дней до ее осуществления. Уведомление направляется заказным письмом или телефонограммой за счет средств органа контроля или вручается лично руководителю или уполномоченному лицу субъекта хозяйственной деятельности под расписку.

 

2.4. Проверка на письменное ходатайство субъекта хозяйственной деятельности может быть перенесена с согласия руководителя органа контроля.

  2.5 Срок проведения плановой проверки не может превышать пятнадцати, а внеплановой - десяти рабочих дней. Продление срока проверок не допускается.

 

2.6. Внеплановая проверка соблюдения Лицензионных условий осуществляются органом контроля в случае: предоставления субъектом хозяйственной деятельности письменного заявления в орган контроля об осуществлении мероприятия по его желанию, выявление и подтверждение недостоверности данных, заявленных в документах представленных для получения лицензии, проверки выполнения предписаний, распоряжений или других распорядительных документов по устранению нарушений требований Лицензионных условий, выданных по результатам проведения плановых мероприятий органом контроля, непредставление в установленный срок уведомления об изменении данных, указанных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии, а также письменных пояснений о причинах, которые препятствовали представлению таких документов, обращения физических и юридических лиц о нарушении субъектом хозяйственной деятельности требований Лицензионных условий. Внеплановая проверка в этом случае осуществляется только при наличии согласия Госархстройинспекции на ее проведение.

При проведении внеплановой проверки выясняются только те вопросы, необходимость проверки которых стала основанием для ее осуществления, с обязательным указанием этих вопросов в удостоверении на проведение внеплановой проверки.

 

2.7. Внеплановая проверка по установлению факта устранения субъектом хозяйственной деятельности нарушений соблюдения Лицензионных условий, установленных в ходе проверки, проводится не позднее чем через месяц со дня окончания срока, к которому субъект хозяйственной деятельности обязан был устранить выявлены нарушения.

 

2.8. Для проведения плановой (внеплановой) проверки орган контроля выдает приказ о проведении плановой проверки за соблюдением субъектом хозяйственной деятельности Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры (приложение 1), или приказ о проведении внеплановой проверки за соблюдением субъектом хозяйственной деятельности Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры (приложение 2), согласно которому создает комиссию по проверке соблюдения Лицензионных условий (далее - комиссия), в котором указываются наименование суб 'объекта хозяйственной деятельности, по которому будет осуществляться плановая (внеплановая) проверка, и предмет проверки.

На основании приказа оформляется удостоверение на проведение плановой (внеплановой) проверки (приложение 3), которое подписывается руководителем (заместителем) органа контроля и заверяется его печатью.

 

 

2.9. Удостоверение регистрируется в Журнале учета удостоверений на проведение проверки субъектов хозяйственной деятельности, страницы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью(Приложение 4).

 

Удостоверение является действующим только в течение указанного в нем срока осуществления мероприятия.

 

2.10 О проведении внеплановой проверки субъект хозяйственной деятельности заблаговременно не предупреждается.   2.11. Плановая (внеплановая) проверки могут проводиться с привлечением специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, научно-исследовательских учреждений, общественных организаций, представителей юридической лица (при согласии их руководителей).   3 Права и обязанности комиссии, уполномоченного лица или должностных лиц субъекта хозяйственной деятельности  

3.1. Председатель и члены комиссии при осуществлении проверки имеют право:

 

получать всю необходимую информацию относительно соблюдения субъектом хозяйственной деятельности Лицензионных условий от должностных лиц субъекта хозяйственной деятельности;

 

входить в любых помещений субъекта хозяйственной деятельности, в которых осуществляется хозяйственная деятельность, подлежащую лицензированию, для выяснения вопросов, непосредственно связанных с проверкой;

 

осматривать с участием должностных лиц субъекта хозяйственной деятельности территорию, здания, сооружения, помещения и оборудования, используемых для осуществления хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию;

 

знакомиться со всеми необходимыми для проведения проверки документами субъекта хозяйственной деятельности и получать их копии, выдержки из этих документов, данные на компьютерных электронных носителях и другие материалы, касающиеся хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию;

 

знакомиться с документами субъекта хозяйственной деятельности с ограниченным доступом, касающихся хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию;

 

получать от субъекта хозяйственной деятельности и его уполномоченного лица или должностных лиц письменные объяснения по вопросам, возникающим при проведении проверки;

 

требовать от субъекта хозяйственной деятельности устранении нарушений требований законодательства;

 

требовать прекращения действий, препятствующих осуществлению государственного контроля;

 

отбирать образцы продукции, назначать экспертизу, получать объяснения, справки, документы, материалы, сведения по вопросам, возникающим во время государственного контроля;

 

предоставлять (направлять) субъектам хозяйственной деятельности для исполнения предписания об устранении нарушений и недостатков;

 

налагать штрафные санкции и принимать меры, предусмотренные законом.

 

3.2 Председатель и члены комиссии при осуществлении плановой или внеплановой проверки обязаны:

 

полно, объективно и беспристрастно осуществлять проверку в пределах полномочий, предусмотренных Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности»;

 

придерживаться деловой этики во взаимоотношениях с субъектом хозяйственной деятельности;

 

не вмешиваться и не препятствовать осуществлению хозяйственной деятельности при осуществлении проверки, если это не угрожает жизни и здоровью людей, не вызывает опасности возникновения техногенных ситуаций и пожаров;

 

обеспечивать неразглашение коммерческой тайны субъекта хозяйственной деятельности, которая становится доступной комиссии в ходе осуществления проверки;

 

ознакомить руководителя или уполномоченного субъекта хозяйственной деятельности по результатам плановой (внеплановой) проверки в сроки, предусмотренные настоящим Порядком;

 

предоставлять субъекту хозяйственной деятельности консультационную помощь по вопросам осуществления государственного контроля.

 

3.3. Субъект хозяйственной деятельности при осуществлении проверки имеет право:

 

требовать от комиссии органа контроля соблюдения требований законодательства;

 

проверять наличие у членов комиссии служебного удостоверения и получать копию удостоверения на проведение плановой (внеплановой) проверки;

 

не допускать комиссию органа контроля к проведению плановой (внеплановой) проверки, если:

 

она осуществляется с нарушением требований относительно периодичности проведения плановых проверок;

 

члены комиссии органа контроля не предоставили копию удостоверения на проведение проверки или предоставлен документ не соответствует требованиям настоящего Порядка;

 

присутствовать при осуществлении плановой (внеплановой) проверки;

 

требовать неразглашения информации, являющейся коммерческой тайной субъекта хозяйственной деятельности;

 

получать и знакомиться с актом плановой (внеплановой) проверки;

 

предоставлять в письменной форме свои объяснения, замечания или возражения к акту проверки;

 

обжаловать в установленном законом порядке неправомерные действия комиссии.

 

3.4. Субъект хозяйственной деятельности при осуществлении проверки обязан:

 

допускать комиссию к проведению проверки при условии соблюдения порядка осуществления государственного контроля, предусмотренного Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности»;

 

обеспечить надлежащие, в том числе технические, условия для работы комиссии;

 

выполнять требования органа контроля об устранении выявленных нарушений требований Лицензионных условий;

 

предоставлять документы, объяснения, справки, сведения, материалы по вопросам, возникающим при проведении проверки;

 

 

получать экземпляр акта по результатам плановой (внеплановой) проверки.

  4. Порядок проведения проверки  

4.1. Перед началом проведения проверки председатель комиссии обязан предъявить руководителю или уполномоченному лицу субъекта хозяйственной деятельности удостоверения на проведение проверки и служебные удостоверения председателя и членов комиссии, предоставить копию удостоверения на проведение проверки, а также внести запись в журнал субъекта хозяйственной деятельности о сроке проведения проверки, должности, фамилии и инициалы председателя и членов комиссии (при наличии такого журнала), заверенный своей подписью.

В случае проведения внеплановой проверки на основании поступления в орган контроля в письменной форме заявления (сообщения) о нарушении субъектом хозяйственной деятельности Лицензионных условий руководителю или уполномоченному лицу субъекта строительной деятельности предоставляется для ознакомления копия этого заявления (сообщения).

 

4.2. В случае отказа субъекта хозяйственной деятельности от проведения органом контроля проверки председатель комиссии составляет акт об отказе субъекта хозяйственной деятельности в проведении проверки в двух экземплярах (приложение 5).

 

4.3. Отказом субъекта хозяйственной деятельности в проведении проверки считается:

 

отказ в допуске комиссии или должностных лиц органа контроля к проведению проверки при условии соблюдения порядка осуществления государственного надзора (контроля), предусмотренного Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности»;

не выполнение требований органа контроля об устранении выявленных нарушений требований законодательства;

непредоставление документов, образцов продукции, объяснений, справок, сведений, материалов по вопросам, возникающим при проведении проверки.

 

При этом в акте об отказе субъекта хозяйственной деятельности в проведении проверки указываются эти факты, а к акту прилагаются соответствующие пояснения руководителя (должностных лиц) субъекта хозяйственной деятельности(В случае их предоставления).

 

 

4.4. При плановой проверке комиссия проверяет:

 

4.4.1. Документы:

 

лицензию на осуществление хозяйственной деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры на территории Украины, наличие приложения к лицензии с перечнем работ, связанных с созданием объектов архитектуры, или справки органа лицензирования о принятии заявления на переоформление (о выдачу дубликата лицензии;

 

свидетельство о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности;

 

справку о внесении в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины;

 

документов, подтверждающих выполнение квалификационных, организационных, технологических и специальных требований для осуществления хозяйственной деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры, установленных Лицензионными условиями.

 

соблюдения технологии строительных работ (изыскательские, проектные, строительно-монтажные, инжиниринговые работы) которых осуществляется согласно требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил.

 

4.4.2. Соответствие сведений, содержащихся в лицензии (идентификационный код, наименование и местонахождение юридического лица, вид хозяйственной деятельности, сведениям, указанным в свидетельстве о государственной регистрации, справки о внесении в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины, учредительным документам субъекта хозяйственной деятельности.

 

4.4.3. Достоверность сведений в документах, поданных субъектом хозяйственной деятельности для получения лицензии.

 

4.4.4. Выполнения распоряжений об устранении нарушений Лицензионных условий в случае, если они выдавались.

 

4.5. Все копии и выписки из документов, относящихся к предмету проверки, полученные главой и членами комиссии, должны быть заверены подписью руководителя или уполномоченного лица субъекта хозяйственной деятельности и печатью субъекта хозяйственной деятельности.

 

4.6. Полученные от уполномоченных и других лиц субъекта хозяйственной деятельности объяснения по вопросам, касающимся предмета проверки, приобщаются к акту проверки.

  5. Оформление результатов проверки  

 

5.1. По результатам плановой или внеплановой проверки комиссия составляет акт плановой проверки соблюдения Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности в строительстве, связанных с созданием объектов архитектуры (приложение 6), или акт внеплановой проверки соблюдения Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности в строительстве, связанных с созданием объектов архитектуры (приложение 7), в котором указываются: дата составления акта, номер, вид мероприятия (плановый или внеплановый) вид мероприятия, предмет проверки, период, за который проводилась проверка, наименование органа контроля, а также состав комиссии, наименование субъекта хозяйственной деятельности, состояние соблюдения Лицензионных условий, заключение согласно п.п. 20, 21 Порядок лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности в строительстве, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 05.12.2007 № 1396(Далее - Порядок лицензирования).

 

Результат проверки излагается достоверно, обосновано и приводится исчерпывающее описание выявленных фактов и данных. Не допускается включение в акт различного рода предположений и неподтвержденных данных о субъекте строительной деятельности.

 

5.2. Порушення, які були виявлені при перевірці, повинні бути викладені в акті перевірки з посиланням на конкретні пункти Ліцензійних умов, що були порушені суб'єктом господарської діяльності. Довільне викладання або трактування в цьому акті вимог Ліцензійних умов не допускається.

 

5.3. В останній день перевірки два примірники акта перевірки підписуються головою і членами комісії та керівником або уповноваженою особою суб'єкта господарської діяльності.

 

5.4. Голова комісії підписує кожну сторінку цього акта та відповідає за об'єктивність та обґрунтованість викладених у ньому фактів.

 

5.5. Якщо суб'єкт господарської діяльності не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями. Зауваження суб'єкта будівельної діяльності щодо проведеної перевірки є невід'ємною частиною акта органу ліцензування.

 

5.6. У разі відмови суб'єкта будівельної діяльності підписати акт голова комісії вносить до такого акта відповідний запис.

 

5.7. Акт реєструється в Журналі реєстрації актів планових (позапланових) перевірок суб'єктів господарської діяльності (додаток 8), сторінки якого повинні бути пронумеровані, прошнуровані та скріплені печаткою. Номер реєстрації повинен відповідати номеру акта.

 

5.8. Один примірник акта перевірки вручається керівнику або уповноваженій особі суб'єкта господарської діяльності, а другий – зберігається в органі контролю.

 

5.9. У разі виявлення порушень Ліцензійних умов суб'єктом господарської діяльності, орган контролю складає розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у будівництві, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури (далі – розпорядження) (додаток 9) у двох примірниках: один примірник не пізніше п'яти робочих днів з дня складання акта надається суб'єкту господарської діяльності чи уповноваженій особі, а другий – зберігається в органі контролю.   5.10. Розпорядження органу контролю повинно містити такі відомості: дату складання; тип мероприятия (плановый или внеплановый); вид заходу (перевірка, ревізія, обстеження тощо); срок устранения нарушений; найменування органу контролю, а також посаду, прізвище, ім'я та по батькові посадових осіб, які здійснили перевірку; найменування та місцезнаходження суб'єкта будівельної діяльності, а також прізвище, ім'я та по Отчество керівника або уповноваженої особи суб'єкта господарської діяльності.  

5.11. У разі усунення суб'єктом господарської діяльності порушень, зазначених у відповідному акті перевірки додержання Ліцензійних умов до прийняття розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов та надання органу контролю документів, які це підтверджують і не потребують додаткової перевірки, розпорядження не видається.

 

5.12. Суб'єкт господарської діяльності, який одержав розпорядження, зобов'язаний в установлений у розпорядженні строк усунути зазначені порушення та подати в цей самий строк у письмовій формі органу контролю інформацію про їх усунення.

 

5.13. У разі неподання суб'єктом господарської діяльності інформації про усунення порушень до органу контролю протягом строку, зазначеного в розпорядженні, органом контролю проводиться позапланова перевірка.

 

5.14. Позапланова перевірка суб'єкта господарської діяльності може бути проведена з метою перевірки інформації про усунення порушень Ліцензійних умов, яка подається суб'єктом господарської діяльності органу контролю.

 

5.15. Якщо комісією в ході перевірки виявлено порушення абзаців шостого та сьомого пункту 21 Порядку ліцензування, то протягом трьох робочих днів з дати складання акта перевірки додержання суб'єктом господарської діяльності Ліцензійних умов орган контролю, який проводив перевірку, складає у двох примірниках відповідний акт про повторне порушення суб'єктом господарської діяльності Ліцензійних умов.

 

5.16. В останній день перевірки два примірники акта перевірки підписуються головою і членами комісії та керівником або уповноваженою особою суб'єкта господарської діяльності. Один примірник акта перевірки вручається керівнику або уповноваженій особі суб'єкта господарської діяльності, а другий зберігається в органі контролю.

  6. Рішення про анулювання або зупинення дії ліцензії  

6.1. Підставами для анулювання або зупинення дії ліцензії  є пункти 21, 22 Порядку ліцензування.

 

6.2. Орган контролю протягом п'яти робочих днів з дати підписання відповідного акта про проведення перевірки передає його на розгляд ліцензійній комісії.

 

6.3. Питання про анулювання або зупинення дії ліцензії розглядається з обов'язковим запрошенням суб'єкта господарської діяльності або його уповноваженої особи.

 

6.4. Орган контролю повідомляє суб'єкта господарської діяльності про час та місце розгляду питання про анулювання або зупинення дії ліцензії з отриманням підтвердження щодо повідомлення.

 

6.5. Розгляд питання про анулювання ліцензії у разі повторного порушення суб'єктом господарської діяльності Ліцензійних умов здійснюється за наявності таких документів:

 

акта перевірки додержання суб'єктом господарської діяльності Ліцензійних умов, у якому відображені дані про повторне (повторні) порушення Ліцензійних умов;

 

акта попередньої перевірки додержання суб'єктом господарської діяльності Ліцензійних умов;

розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов;

розпорядчого документа, на підставі якого здійснювалась відповідна перевірка.

 

6.6. Орган контролю видає наказ про анулювання або зупинення дії ліцензії за результатами розгляду зазначених питань на засіданні ліцензійної комісії протягом  десяти  робочих  днів.

 

6.7. У разі  анулювання  ліцензії  на  підставі абзаців п'ятого – дванадцятого пункту 21 Порядку ліцензування, суб'єкт господарської діяльності має право звернутись не раніше ніж через рік з дати прийняття рішення органу контролю про анулювання попередньої ліцензії з письмовою заявою про отримання ліцензії  на  провадження господарської діяльності у будівництві, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури.

 

6.8. Наказ про анулювання або зупинення дії ліцензії набирає чинності через десять днів з дати його прийняття, якщо інше не встановлено в самому наказі.

 

6.9. Витяг з наказу та відповідні матеріали за результатами проведення планової (позапланової) перевірки зберігаються в ліцензійних справах суб'єктів господарської діяльності.

 

7. Оскарження рішення про анулювання ліцензії.

 

7.1. Скарги суб'єктів будівельної діяльності на рішення органу контролю щодо порушення  ним  законодавства у сфері ліцензування розглядаються у встановленому законодавством порядку.

 

 

Начальник Государственной

архитектурно-строительной

інспекції                                                                                  О.М. Бондаренко